〔A〕
〔公开〕
宿建议案﹝2024﹞38号 签发人：徐宜军
关于市政协六届三次会议第247号提案的答复
环境资源界别：
您提出的《关于进一步完善我市城市绿道系统功能的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
为切实做好提案办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《关于做好2024年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。您的提案我局已认真研究办理，建议充分采纳，严格按制度、程序和规定做好提案办理工作。
针对其中的建议，我局会同市自然资源和规划局采纳了4条，落实了4条，具体情况如下：
一、关于您提出的“统筹绿道规划建设，形成绿道系统一张网”的建议
我市绿道规划建设启动于2014年，属较早启动绿道建设的城市。2014年9月，市规划局启动《宿迁市绿道规划》编制工作，于2017年2月16日通过市政府批准实施。规划以服务城市发展战略、呼应人民群众需求、激活宿迁全域资源为规划目标，明确绿道功能分类，通过构建“两环、三射、多联”的区域绿道网结构和“三环、三沿、一轴”城区绿道网，打造主题内容多样、四
季色彩纷呈的城市生态廊道。规划按照区域绿道与城区绿道两个层次确定规划范围，明确了近期（2016-2017年）、中期（2018-2020年）和远期（2020-2030年）建设目标。其中城区绿道明确了“三环、三沿、一轴”的网络结构，共规划5条城市绿道，分别为：古黄河绿道、西民便河绿道、环城绿道、发展大道绿道、环三台山及山湖连接线绿道，线路总长225.5公里。
2023年8月，省政府批复同意《宿迁市国土空间总体规划（2021-2035）》，规划明确全域构建“一带两湖、五片八水多点”的生态保护格局，中心城区构建“一轴、两环、四沿”的城市级绿道体系，总长度150千米。其中“一轴”为沿发展大道的城市景观绿道，“两环”为都市绿环绿道和农业外环绿道，“四沿”为沿骆马湖、大运河、古黄河、西民便河四条沿水绿道。
二、关于您提出的“完善现有绿道设施，形成绿道系统有机体”的建议
在绿道规划建设中，我市高度重视绿道设施设置，综合考虑驿站、管理服务、安全保障、无障碍等各类设施，并充分考虑与市政交通联通情况，全力提升绿道服务水平。一是加强绿道联通。环古黄河绿道通过绿道串联古黄河绿色资源，新建5处下穿通道，增加水上栈道将古黄河两侧全线贯通，打造了古黄河风光带全长约22.9公里的绿色健身步道。改造过程中，安置新栏杆约700米，建设骑行道约3300米，铺设沥青路面约2200米，新植榉树、栾树600余株，同时配套设置监控机房设备、弱电管线、垃圾筒、标牌导览图等。二是注重文化展示。环古黄河绿道围绕古黄河水文化主题，通过艺术创作，在古黄河沿线公园打造了河防令、宿迁古城纪、联通京杭大运河、刘大夏治河、黄河故道、皇帝治河、生态古黄河、风情廊等10处文化节点景观，将系列与黄河变迁与治理相关的历史事件通过特色廊架、雕塑、灯廊等景观构筑物进行体现，形成多个主题活动场景，展示黄河特有的文脉与精神。三是完善各类设施。通湖大道绿道全长约14公里，通过对重点区域的打造，以线串点，串联、贯通形成通湖大道绿道环。按需布设了篮球场、足球场、网球场、青少年极限运动场、儿童乐园、萌宠乐园、各类体育健身设施等各类休闲健身场地25余处，安装儿童滑梯、秋千、健身器材等各类设施100余套，配套建设11座驿站（公厕）、10处停车场等便民设施，打造全龄化友好型绿地，宜动宜静，满足居民游憩休闲、运动健身、社会交往等日常生活需要，提升社区、街区品质及活力，增进民生福祉。下一步，我局将结合建议内容，对绿道各类设施设置及交通联通情况进一步的排查梳理，督促各管理部门完善绿道设施，提升绿道服务效益。
三、关于您提出的“加强绿道宣传引导，发挥绿道系统新功能”的建议
我市在绿道规划设计过程中，严格按照住建部《绿道规划设计导则》《绿道工程技术标准》相关要求，明确绿道规划建设标准，完善绿道游径系统、绿化、市政、标识等设施，同时结合各绿道自身特点及周围环境，设计绿道标识，如“酒都绿道”“通湖绿道”“西楚绿道”等，以指示牌或地面标识的形式进行展示引导，提升市民对城市绿道的识别度。我局对建成区绿道建设情况进行统计整理，并绘制建成区绿道图，明确各绿道长度、起止点等信息，以地图形式直观展示，后期将公开发布，方便市民查询使用；积极与宿迁发布、宿迁日报、宿迁手机台、宿迁电视台等各类新闻媒体合作，开展“Citywalk宿迁——在秋日来一场城市自然探索吧”“智慧步道为市民带来全新健身体验”“步步惊艳！宿迁已建成两条省级森林步道”等各类新闻报道，提升绿道知晓度，鼓励居民绿色出行。下一步，我局将加强与城管、交警、文旅部门对接，在公共自行车站点设置、交通信号灯设置等方面进一步优化，更好服务广大市民。
四、关于您提出的“搞好绿道系统管理开发，提升绿道系统新效益”的建议
在绿道规划建设过程中，我市充分考虑绿道管理实际和游人使用需求，综合设置隔离桩、地面标线、指示牌和专人管理等多种措施，全面加强绿道日常管理，充分保证游人通行安全。根据人流量及活动方式不同，因地制宜对绿道实行分区管理，如环古黄河绿道迎宾大道以东段人流量较大，散步、跑步人群较多，不宜骑行，出入口保安人员对所有骑行车辆均不允许入内；迎宾大道以西段人流量较少且视野开阔，适宜骑行，各出入口保安人员均允许骑行者自由出入，但电动车不允许进入；通湖绿道原本通过隔离桩允许非机动车辆出入，但树人学校段目前周围人流量大，市民骑电动车穿行绿道情况较多，市民投诉较多，出于安全考虑，各类车辆均不允许进入。在服务设施方面，充分响应广大市民日常需求，绿道沿线布设自行车租赁点、咖啡店、书店、画室等各类市场化经营服务，后期将结合绿道周边配套售卖服务排查统计情况，根据各绿道实际选点设置自助售卖机等服务设施，进一步满足群众活动需求。在保障绿道基本功能的同时，积极推进公园绿道“+健身”“+文化”“+市集”等创新实践，结合节气、传统节日等，开展内容丰富多彩、市民喜闻乐见的花事园事活动，丰富绿道游乐新场景，今年已在三台山森林公园、鸟悦园、古黄河水景公园、运河湾公园、印象黄河公园等，组织了赏花、游园、运动、市集、音乐、演出、科普、展览等系列活动30余项，更好的发挥了绿道功能的叠加效益。在绿道科普教育和文化展示方面，注重绿道沿线科普教育等公益性设施免费开放，如古黄河绿道沿线设置有黄河故道文化展示馆、朱瑞将军纪念馆、英雄园、宿迁民主法治主题公园等进行科普教育，在古黄河双塔公园开设“周末书场”，定期组织苏北琴书、苏北大鼓非遗传承人表演，增加群众非遗体验场所，近距离感受古黄河传统文化的魅力。
宿迁市住房和城乡建设局
2024年6月26日
联 系 人：黄学山
联系电话：0527-84387716
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委